近日，又有三地發(fā)文對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理作出了進(jìn)一步要求。

浙江金華：施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員未到崗的，一律進(jìn)行停工整改，切斷施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電。

江西：施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考勤天數(shù)少于本月施工時(shí)間80%的，限制相應(yīng)市場(chǎng)行為。

上海：未通過(guò)進(jìn)場(chǎng)實(shí)名登記的建筑工人，不可進(jìn)入相應(yīng)的施工現(xiàn)場(chǎng)。考勤記錄作為其獲取工資、享受保險(xiǎn)理賠權(quán)益的依據(jù)之一。

各縣(市、區(qū)）建設(shè)局，金華開(kāi)發(fā)區(qū)、金華雙龍風(fēng)景旅游區(qū)、金磐開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)局，市屬有關(guān)單位：

近期，我市接連發(fā)生3.14磐安室內(nèi)頂棚粉刷工人墜落、3.28武義電梯井洞口人員墜落、蘭溪土方回填土方坍塌、4·6武義樁機(jī)檢修事故，影響惡劣，教訓(xùn)慘痛。4起事故中有2起發(fā)生在非工作時(shí)間，2起反映出安全防護(hù)設(shè)施不到位，2起反出機(jī)械操作規(guī)程執(zhí)行不到位，4.6武義事故還反映出應(yīng)急預(yù)案流于形式。為深刻吸取事故教訓(xùn)，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格項(xiàng)目主要人員管理

施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部人員未按相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定到崗的，一律進(jìn)行停工整改，切斷施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電（除值班、監(jiān)控等必要電源外。斷電期間，相關(guān)總、分配電箱均應(yīng)粘貼蓋有建設(shè)主管部門(mén)印章的封條，下同），直至項(xiàng)目主要管理人員按規(guī)定到位或調(diào)整到位。

二、嚴(yán)格“非工作時(shí)間”管理

所有的施工工地均應(yīng)建立“非工作時(shí)間”管理制度，禁止工地作業(yè)人員擅自提前上班、延后加班。在施工單位項(xiàng)目管理人員到崗前，作業(yè)人員不得進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；施工、監(jiān)理管理人員下班前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清場(chǎng)，做好清場(chǎng)記錄，關(guān)閉施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)施工用電，監(jiān)理單位應(yīng)做到同步檢查并做好記錄。

三、嚴(yán)格臨邊洞口防護(hù)設(shè)施管理

施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶四口五臨邊”安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)手冊(cè)》（下載網(wǎng)址：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190225_239553.html。下稱《手冊(cè)》）規(guī)定相應(yīng)內(nèi)容，如施工企業(yè)執(zhí)行自有標(biāo)準(zhǔn)的，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于《手冊(cè)》，并報(bào)監(jiān)理同意，抄報(bào)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)“三寶四口五臨邊”違規(guī)行為進(jìn)行處理。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)洞口、臨邊安全防護(hù)、安全網(wǎng)設(shè)置不到位的，每發(fā)現(xiàn)一處，強(qiáng)制施工現(xiàn)場(chǎng)停工整改半天。停工整改期間，切斷施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電。如整改工作有用電需要的，啟動(dòng)整改用電電路需工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督人員確認(rèn)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有三處及以上不到位的，工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目部信用扣分3分，對(duì)施工員、安全員、安全監(jiān)理員等進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核。

四、嚴(yán)格操作規(guī)程管理

施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)工作崗位，都應(yīng)就近張掛操作規(guī)程。項(xiàng)目部應(yīng)突出對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)鋼筋加工、人貨梯、物料提升機(jī)、塔吊、輪式起重機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、錨桿鉆機(jī)等崗位作業(yè)人員操作規(guī)程教育考核。考核應(yīng)在監(jiān)理監(jiān)督下進(jìn)行，得分率不低于90%，確保每個(gè)崗位人員都掌握相應(yīng)操作規(guī)程。對(duì)得分率低于90%的，應(yīng)重新回爐教育，直到得分率達(dá)90%方可進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)。考核試卷納入相關(guān)安全生產(chǎn)教育臺(tái)賬。

五、嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管

各在建項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在收到本通知當(dāng)天完成文件學(xué)習(xí)，組織施工、監(jiān)理3天內(nèi)完成自查自糾工作，并書(shū)面報(bào)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員。施工單位應(yīng)在收到本通知后7天內(nèi)，組織力量完成所承接項(xiàng)目檢查，按轄區(qū)將檢查情況書(shū)面報(bào)工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

各工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到本通知之日，將本通知發(fā)到各項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位。監(jiān)督人員應(yīng)對(duì)已完成自查自糾的監(jiān)督項(xiàng)目開(kāi)展全數(shù)檢查，站領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)監(jiān)督員工作質(zhì)量開(kāi)展重點(diǎn)抽查。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將每日檢查結(jié)果報(bào)所屬建設(shè)行政主管部門(mén)；同時(shí)，要進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)督人員責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)仍存在違反本通知的項(xiàng)目監(jiān)督人員，進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)處理。各建設(shè)行政主管部門(mén)要根據(jù)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果，對(duì)存在違反本通知規(guī)定的項(xiàng)目，按照從快從嚴(yán)原則開(kāi)展處罰懲戒；對(duì)存在重大安全隱患，施工企業(yè)擅自啟封的，應(yīng)按照行刑銜接原則處理。對(duì)發(fā)生一般亡人事故項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行信用懲戒，限制其在當(dāng)?shù)爻薪訕I(yè)務(wù)六個(gè)月。

六、加強(qiáng)信息報(bào)送

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)指定人員，在4月底以前，每日將檢查情況（按附件格式）報(bào)送我局（通過(guò)浙政釘報(bào)龔家暉），5月份后，每半月上報(bào)一次。

各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：

現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步細(xì)化<2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則>相關(guān)考核要求的通知 》（建辦市函〔2021〕116號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、做好年度考核準(zhǔn)備工作。保障農(nóng)民工工資支付工作已納入國(guó)務(wù)院對(duì)省政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益事關(guān)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)照《2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細(xì)則》及住建部細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)和梳理2020年度本地區(qū)房屋建筑市政工程領(lǐng)域治欠保支工作開(kāi)展情況，4月10日前形成書(shū)面材料上報(bào)我廳。

二、落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。各地要繼續(xù)加大本地區(qū)建筑工人實(shí)名制管理工作推進(jìn)力度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人應(yīng)全部納入建筑工人實(shí)名制管理范圍，強(qiáng)化對(duì)日常考勤的監(jiān)督考核，對(duì)在崗人員不考勤，考勤更新不及時(shí)、不連貫的項(xiàng)目要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并在信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中扣除建筑施工企業(yè)相應(yīng)信用分。對(duì)不落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理且情節(jié)嚴(yán)重的建筑施工企業(yè)，由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在公共資源交易網(wǎng)限制招投標(biāo)行為。對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考勤天數(shù)少于本月施工時(shí)間80%的，在“江西住建云”等平臺(tái)限制相應(yīng)市場(chǎng)行為。

三、依法查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)肅依法查處違反法定建設(shè)程序的行為，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。要增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范市場(chǎng)行為。

四、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加快落實(shí)工程款支付擔(dān)保和施工過(guò)程結(jié)算制度，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，從源頭上預(yù)防拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)處置拖欠工程款和農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)案件，形成保障農(nóng)民工工資支付的制度化、常態(tài)化機(jī)制。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年3月30日