受宏觀經(jīng)濟形勢影響，近兩三年來，電力產(chǎn)業(yè)進入了一個相對緩慢的調(diào)整期，盡管如此，目前電力產(chǎn)業(yè)正在向擺脫頹勢的方向發(fā)展。電力行業(yè)仍面臨許多問題，但基本上都是由歷史原因和體制問題造成的，雖然目前中國電力需求增速減緩，但是長期發(fā)展態(tài)勢看好,未來中國電力市場的發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮蟆?/p>

一、電力需求預(yù)測

據(jù)中國科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院預(yù)測，“十二五”和“十三五”期間的一次電力需求將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，年均增長有望達到6.7-7%之間。到2018年，一次能源電力需求將達到1.4萬億千瓦時，到2020年有望達到1.6萬億千瓦時。就社會用電量而言，考慮到我國正處于工業(yè)的中后期階段，今后社會用電量將按三階段的增長路徑不斷恢復(fù)提高。

蓄勢階段。整個“十二五”中后期，我國全社會用電增速將保持在5.0-7.0%左右，總用電量達到5.7-6.0萬億千瓦時。

恢復(fù)階段。我國將在2020年前后完成工業(yè)化，2030年前后完成城鎮(zhèn)化，由此判斷全社會用電增速將在這一階段提高到5.5%-7.5%左右。

穩(wěn)定階段。2020年-2030年處于“穩(wěn)定階段”。從2020年開始，我國工業(yè)化基本完成，全社會用電增速將緩慢下降，平均增長率將降低到3.0%-4.0%，總社會用電量將達到10萬億千瓦時左右。

二、電力供給預(yù)測

“十二五”期間，全國電力工業(yè)投資規(guī)模達到5.3萬億元，其中電源投資2.75萬億元、占全部投資的52%，電網(wǎng)投資2.55萬億元、占48%。同時電源投資結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化優(yōu)化;電源投資將向西部傾斜;電網(wǎng)投資向主網(wǎng)架和配電網(wǎng)傾斜。“十一五”期間全國電力投資預(yù)計完成3.1萬億元，與“十二五”的5.3萬億需求相比，仍有2萬億的投資缺口。對電力企業(yè)和整體行業(yè)而言，融資需求仍會保持?jǐn)U大趨勢。

三、電力行業(yè)監(jiān)管將進一步完善

未來電力行業(yè)監(jiān)管工作將進一步加強，具體表現(xiàn)在六個方面：一是突出抓好安全監(jiān)管;二是突出抓好市場準(zhǔn)入監(jiān)管;三是突出抓好成本與價格監(jiān)管;四是突出抓好電力交易監(jiān)管;五是突出抓好節(jié)能減排監(jiān)管;六是突出抓好居民用電服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

四、電力體制改革將進一步深化

未來一段時期，電力體制改革將進一步深化。電價改革繼續(xù)成為深化經(jīng)濟體制改革的重點工作之一。深化資源性產(chǎn)品價格體制改革，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制，仍將是未來5到10年的主要改革內(nèi)容。

五、節(jié)能減排壓力助推重點項目發(fā)展

近兩年來，促進節(jié)能減排的政策頻出，意味著未來全國節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻。特別地，如何避免再重蹈“突擊”完成節(jié)能減排目標(biāo)，是需要重點關(guān)注的問題。在此背景下，以下三類電源項目將成為發(fā)展重點：熱電聯(lián)產(chǎn)項目、低熱值煤發(fā)電項目、分布式發(fā)電項目。

六、清潔能源發(fā)電繼續(xù)快速發(fā)展

未來一段時期，除發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站外，還將積極推進西南地區(qū)各型水電站建設(shè);在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電;同時還將加強并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電;積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础?/p>

七、電力企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐將加快

隨著未來幾年電力行業(yè)節(jié)能減排壓力的進一步加大，宏觀調(diào)控將使用電量增速趨緩，電價上調(diào)也將使電量競爭更加激烈，發(fā)電企業(yè)將面臨更加嚴(yán)峻的形勢，這勢必繼續(xù)推動發(fā)電企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐。一方面，發(fā)電集團確立了安全、節(jié)能和穩(wěn)定的火電業(yè)務(wù)發(fā)展基調(diào);另一方面，新能源和清潔能源的發(fā)展將作為轉(zhuǎn)型重點。

八、國際電力市場的發(fā)展新動向

盡管各國發(fā)展特點不同，但共同的趨勢是向低碳環(huán)保方向發(fā)展。作為電力市場改革最為成功的，英國政府在2011年繼續(xù)出臺深化改革的政策，并確定了2050年實現(xiàn)無碳化發(fā)電的目標(biāo)，同時發(fā)布了相應(yīng)白皮書和改革路線圖。與此同時，澳大利亞分別于2011年11月和12月通過了碳稅立法案和能源白皮書草案，表明了澳大利亞發(fā)展新能源的決心。