強(qiáng)力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建

推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是關(guān)乎人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重要工作。2020年，包頭市被確定為期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，按照“第一年夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破，第二年打造品牌、鍛造長(zhǎng)板，第三年深化提高、鞏固成果”的工作目標(biāo)，包頭市各級(jí)政法機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)實(shí)施“三大工程”“十個(gè)項(xiàng)目”，以工程帶動(dòng)項(xiàng)目方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，筑牢市域社會(huì)治理基礎(chǔ)，打造具有包頭特色的市域社會(huì)治理模式。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實(shí)施社會(huì)治理基層基礎(chǔ)提升工程

堅(jiān)持布局體系化、功能綜合化，包頭市制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市黨群服務(wù)中心建設(shè)管理使用的實(shí)施方案》，積極整合黨建、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各類(lèi)資源，按照“五個(gè)三”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了“抓兩頭、帶中間”的建設(shè)思路，高標(biāo)準(zhǔn)籌建市級(jí)黨群服務(wù)中心，在市五區(qū)選取了60個(gè)街道社區(qū)分兩批進(jìn)行示范打造。實(shí)施提檔升級(jí)工程，對(duì)41個(gè)面積相對(duì)狹小、功能發(fā)揮有限的社區(qū)集中整改，在立好標(biāo)桿的同時(shí)堅(jiān)持做到補(bǔ)齊短板，目前，已推動(dòng)1個(gè)市級(jí)、5個(gè)旗縣區(qū)、45個(gè)街道、29個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、250個(gè)社區(qū)、330個(gè)嘎查村、39個(gè)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨群服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行，“15分鐘”黨員群眾服務(wù)圈初步形成，切實(shí)把服務(wù)延伸到基層一線，為基層治理提供支撐。

發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，明確網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)，配強(qiáng)網(wǎng)格工作力量，包頭市構(gòu)建起網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)為主體的網(wǎng)格工作體系，真正做到“網(wǎng)里有格、格里有人、人能理事”，使基層服務(wù)觸角延伸到每家每戶(hù)。各地區(qū)按照300—500戶(hù)或1000人左右為標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整網(wǎng)格劃分，重新劃分網(wǎng)格5519個(gè)，現(xiàn)有專(zhuān)、兼職網(wǎng)格員24558名。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與基層治理，依托“萬(wàn)名干部下基層”、“校社聯(lián)動(dòng)”工程、“雙服務(wù)、雙認(rèn)領(lǐng)”等活動(dòng)，推動(dòng)1246個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、15093名黨員下沉網(wǎng)格提供服務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)基層治理的工作力量。

深入開(kāi)展平安嘎查村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)，努力打造無(wú)違法上訪、無(wú)刑事案件、無(wú)邪教、無(wú)黑惡勢(shì)力、無(wú)公共安全事故、無(wú)毒害、無(wú)群體性事件的平安嘎查村（社區(qū)）。聚焦“基層組織軟弱渙散、宗族派系干擾基層建設(shè)、黑惡勢(shì)力把持基層政權(quán)和基層執(zhí)法部門(mén)失職縱容黑惡滋生”4類(lèi)突出問(wèn)題，加大打擊力度，重點(diǎn)查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重侵害群眾利益的基層涉腐涉黑案件。重拳整治“治安混亂的城鄉(xiāng)結(jié)合部、宗族勢(shì)力橫行的農(nóng)村牧區(qū)”等農(nóng)村牧區(qū)2類(lèi)重點(diǎn)地區(qū)，深入排查整治農(nóng)村牧區(qū)治安亂點(diǎn)和“黃賭毒”行政案件。開(kāi)展涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮綜治中心、人民調(diào)解室、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室、治保會(huì)等職能作用，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。

發(fā)揮科技支撐作用實(shí)施社會(huì)治理信息化提升工程

針對(duì)該市距離“橫向打通、縱向貫通、內(nèi)外融通”的智能化建設(shè)目標(biāo)相距較遠(yuǎn)的實(shí)際，由包頭市委政法委牽頭，于7月23日在市公安局正式掛牌成立了市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮中心。該中心以12345熱線聯(lián)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以公安110緊急警務(wù)處置工作體系和公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，構(gòu)建全市市域社會(huì)治理指揮體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、機(jī)制融合、機(jī)構(gòu)融合。2020年12月30日，包頭市12345政府熱線新平臺(tái)啟用，實(shí)現(xiàn)一號(hào)受理、一號(hào)對(duì)外、一號(hào)解決問(wèn)題，進(jìn)一步暢通民意渠道。

以建設(shè)“24小時(shí)警局”為有力抓手，通過(guò)搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋警務(wù)”平臺(tái)，讓群眾通過(guò)手機(jī)屏幕隨時(shí)隨地“找到”警察，將貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想落到實(shí)處。深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把社區(qū)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重要支點(diǎn)，組織動(dòng)員全市公安民警在居住地或劃定住宅區(qū)亮明警察身份當(dāng)“樓長(zhǎng)”，面對(duì)面為群眾服務(wù)，成為街坊鄰里的“六大員”，即宣傳員、安全員、調(diào)解員、治安管理員、信息采集員、情報(bào)收集員。全市公安系統(tǒng)現(xiàn)有“樓長(zhǎng)”民警4000余人，全市1200余個(gè)小區(qū)和16000余個(gè)樓棟均分配“樓長(zhǎng)”民警，覆蓋率達(dá)到100％。“樓長(zhǎng)”民警共走訪群眾23萬(wàn)余戶(hù)，登記人口信息41萬(wàn)余條，排查各類(lèi)隱患4000余處，征求群眾意見(jiàn)建議7000余條，達(dá)到了群眾滿(mǎn)意、社區(qū)平安、社會(huì)和諧的共建共治共享效果。

進(jìn)一步推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)和應(yīng)用的提檔升級(jí)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村牧區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)，分類(lèi)分階段推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)公共視頻監(jiān)控建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率100％，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率100％；重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率100％；基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)，為保障全市人民安居樂(lè)業(yè)編織一張嚴(yán)密的“防控網(wǎng)。

發(fā)揮法治保障作用實(shí)施防范化解社會(huì)矛盾能力提升工程

推廣土右旗服務(wù)群眾“五室聯(lián)動(dòng)、五線聯(lián)治”工作模式，整合基層政法資源，延伸政法系統(tǒng)法治服務(wù)觸角參與，把政法各單位打造的5個(gè)品牌工作室，即土右旗法院巴斯琴說(shuō)法工作室、檢察院張章寶工作室、司法局小崔說(shuō)法工作室、檢察院海日工作室和公安局張建春警務(wù)室，進(jìn)行整合聯(lián)動(dòng)，建立以遠(yuǎn)程式無(wú)線服務(wù)、陣地式在線服務(wù)、自助式直線服務(wù)、入駐式一線服務(wù)和集中式專(zhuān)線服務(wù)為主要內(nèi)容的“五室聯(lián)動(dòng)、五線聯(lián)治”工作法，通過(guò)設(shè)置政法系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)處中心，打造政法系統(tǒng)化解矛盾和法律服務(wù)新模式、新品牌。

以建設(shè)一體化、智能化公共法律服務(wù)平臺(tái)為抓手，促進(jìn)各種法律服務(wù)資源向平臺(tái)匯聚。目前全市已建成覆蓋城鄉(xiāng)的四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，建成市級(jí)公共法律服務(wù)中心1個(gè)，旗縣級(jí)公共法律服務(wù)中心9個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道）公共法律服務(wù)工作站建成82個(gè)、嘎查村（居）公共法律服務(wù)工作室建成759個(gè)，讓群眾在家門(mén)口便可享受到公益、專(zhuān)業(yè)、均等、便捷的公共法律服務(wù)。建立人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)欤膭?lì)引導(dǎo)以個(gè)人名義命名的人民調(diào)解工作室建設(shè)，不斷拓展創(chuàng)新法律服務(wù)領(lǐng)域，滿(mǎn)足人民群眾多元化法律服務(wù)需求。

細(xì)化“三社聯(lián)動(dòng)”內(nèi)容和形式，建設(shè)市級(jí)社會(huì)組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園，打造社會(huì)組織培育孵化平臺(tái)、社工人才培養(yǎng)平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)和社工人才參與社區(qū)治理。截至目前，全市社區(qū)社會(huì)組織201個(gè)，社區(qū)專(zhuān)業(yè)社工機(jī)構(gòu)60余家，專(zhuān)業(yè)社工380多名。在自治區(qū)率先出臺(tái)《包頭市社區(qū)工作者管理辦法》《關(guān)于建立全市社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系實(shí)施辦法》，改革后平均薪酬待遇達(dá)3564元每月，比改革前增加924元。出臺(tái)《包頭市社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”線上抗疫模式工作導(dǎo)引》等文件，建立社區(qū)樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員、居民信息員、志愿者聯(lián)動(dòng)模式，在疫情防控中起到了積極作用。

依托北疆警地聯(lián)動(dòng)綜治服務(wù)中心大廳建設(shè)，推動(dòng)司法、林草、民政等中心成員單位派駐辦公，形成治安形勢(shì)早分析、治安隱患早預(yù)防、治安問(wèn)題早整治的良好格局，切實(shí)解決服務(wù)群眾的最后“一公里”難題。加強(qiáng)立體化邊境防控體系建設(shè)，持續(xù)深化警務(wù)機(jī)制改革和警務(wù)協(xié)作，建強(qiáng)護(hù)邊員隊(duì)伍，創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”，常態(tài)化做好邊境一線巡邏防控和二線盤(pán)查堵截，有效消除了各類(lèi)安全隱患，切實(shí)筑牢北疆安全穩(wěn)定屏障。