隨著RCEP創(chuàng)新試驗基地開工建設，市北區(qū)錨定《RCEP青島經貿合作先行創(chuàng)新試驗基地行動方案》的“藍圖”，正式踏出了全面升級提質的第一步。根據《行動方案》列出的“課程表”，市北區(qū)提出了 “十大國際化工程”，涉及產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、干部建設等領域。每個領域都詳細列出了提升內容、提升目標、牽頭領導和責任部門，以“工作項目化、項目目標化、目標節(jié)點化、節(jié)點責任化”強力推進工作落實，為加入RCEP協(xié)議帶來的發(fā)展機遇“金鳳凰”，在青島市市北區(qū)這棵“梧桐樹”上筑好棲巢。

繪藍圖，產業(yè)規(guī)劃錨定國際水平

“十大國際化工程”的前四項聚焦產業(yè)結構、產業(yè)生態(tài)、市場主體與資源配置，以國際化標準為準繩，譜繪市北區(qū)未來產業(yè)發(fā)展升級的藍圖前景。

日韓兩國是市北來往最為密切RCEP成員國，市北區(qū)依托中國至韓國仁川“夕發(fā)朝至”的國際快速客貨班輪“新金橋5號”獨特優(yōu)勢，暢通中日韓“海上高速公路”，吸引了大量的貿易機構在大港區(qū)域集聚，為大宗商品貿易、臨港保稅倉儲等貿易業(yè)態(tài)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的場景、應用和流量基礎。未來，市北將進一步研究重點支持哪些產業(yè)走出去，在更廣闊的市場中參與國際競爭和合作，進而加快市北產業(yè)結構國際化進程。

作為 “十大國際化工程”的首位，市北區(qū)將發(fā)起產業(yè)結構國際化提升工程。運用RCEP對航運服務、跨境貿易、電子商務、醫(yī)療器械等行業(yè)的開放賦能，市北區(qū)聚焦5大賽場、17條賽道，充分發(fā)揮RCEP在雙多邊機制中的促進作用，推進高附加值以及知識、技術密集型服務貿易發(fā)展。依托六個千畝產業(yè)集聚區(qū)的融合升級“智造”，逐步在更高層次上參與國際合作，積極探索合作新模式，帶動相關產業(yè)自主發(fā)展能力，提升全產業(yè)鏈競爭力。

發(fā)起產業(yè)生態(tài)（政策）國際化提升工程。前期，市北圍繞加快產業(yè)集聚，先后出臺了招商引資促進辦法，以及總部經濟、新金融、人才、民營經濟發(fā)展等一系列政策，構建起相對完善的惠企政策體系。下一步將對上協(xié)調、省、市三級，加快完善“一業(yè)一策”體系、探索“一國一策”，精準制定政策，營造良好產業(yè)生態(tài)，推動政策供給滿足國際化市場需求。

國際經貿合作，主體是企業(yè)。“課程表”的第三項，是發(fā)起市場主體國際化提升工程。市北是傳統(tǒng)的商業(yè)大區(qū)，歷來是青島商貿業(yè)發(fā)展的聚集高地，現(xiàn)代服務業(yè)及商貿流通業(yè)占比高，社會消費品零售總額位居全市第一，但目前從市北區(qū)企業(yè)（不含個體工商戶）內外資構成來看，外資企業(yè)數(shù)量占全區(qū)企業(yè)總量比例偏低。因此，市北區(qū)將加快提升市場主體的國際化水平，支持企業(yè)開拓和利用好國際市場。注重國際化人才培育，對外，把國外的企業(yè)、人才請進來，邀請RCEP成員國企業(yè)來青考察、投資，完善國際新經濟企業(yè)引進、培育體系。對內，鼓勵本地的企業(yè)、人才走出去，到境外融資、投資、研發(fā)、銷售，在雙向交流、雙向合作中，實現(xiàn)企業(yè)國際化水平不斷提升的良性循環(huán)。

資源配置國際化提升工程。港口作為基礎性、樞紐性設施，對經濟發(fā)展起到了重要支撐作用，RCEP對市場的開放，意味著成員國之間產業(yè)分工和資源配置的國際調整。市北區(qū)將加強與日韓、東南亞等境外港口“多港聯(lián)動”，暢通中日韓“海上高速公路”，加快打造東北亞航運樞紐中心。加快要素市場建設，推動設立青島航運交易所、青島航運貿易金融協(xié)會，建設RCEP成員國數(shù)字國際客廳或實體國際交流中心，引進相關國際商協(xié)會、RCEP聯(lián)絡機構等，以平臺思維提升國際化資源配置能力。

搭載體，平臺建設放眼國際視角

過去一年里，青島百年里院廣興里以工業(yè)設計創(chuàng)新中心煥發(fā)新生，走向國際化創(chuàng)新前沿。館陶路1號橫濱銀行舊址、館陶路3號三菱洋行舊址，館陶路34號青島第一糧庫舊址相繼引入春光里·青島產投生態(tài)綜合體、洪泰山海會、青島新金融產業(yè)園等項目，著力打造新經濟新業(yè)態(tài)。當前，市北歷史城區(qū)保護更新正在由點到面逐步推開、加快推進，郵輪港區(qū)以及各千畝園區(qū)蓄勢待發(fā)。

在這個RCEP試驗基地規(guī)劃建設的起步關鍵時期，市北區(qū)將以國際視角鋪就全球舞臺，提升規(guī)劃建設國際化水平和園區(qū)運營國際化水平。

要打造規(guī)劃建設國際化提升工程，首先要加強與國際規(guī)劃設計單位的合作，市北區(qū)將對標國際知名城市，邀請專家親自“操刀”，在堅持植根本土、個性發(fā)展的同時，提升空間規(guī)劃和城市設計的國際化水平。升維思考、降維落實，選擇實力強、經驗多、信譽好的跨國企業(yè)、名企等合作，確保高標準規(guī)劃能夠高質量落地，實現(xiàn)建設品質的國際化。

國際化載體，必須配套國際化運營服務。方案的第六項規(guī)劃發(fā)起園區(qū)運營國際化提升工程。園區(qū)運營服務涉及多方面因素，從產業(yè)引進、產業(yè)孵化、金融投資、人才吸納，再到產業(yè)更新迭代、轉型升級等，都需要提供適應企業(yè)發(fā)展的全生命周期服務。

市北區(qū)將結合RCEP試驗基地各片區(qū)產業(yè)布局，精準引進具有全球資源整合能力的國際產業(yè)運營機構運營，負責產業(yè)園區(qū)整體策劃和運營管理。發(fā)揮運營機構專業(yè)實力，搭建政企間、企業(yè)間國際經貿合作互動交流平臺，打造國際產業(yè)社區(qū)。依托運營機構平臺優(yōu)勢，整合國際優(yōu)質資源，重點面向RCEP成員國特別是日韓方向實現(xiàn)精準招商，提高產業(yè)發(fā)展質量。

會聚人才，以國際化配套吸引全球英才

高端人才流向哪里，發(fā)展的制高點和經濟的競爭力就轉向哪里。吸引并留住國際人才，一要靠國際化產業(yè)，二要靠國際化城市配套。市北區(qū)將著力提升城市功能、政務服務、干部素質、城市營銷方面的國際化水平，以國際化配套吸引全球英才。

市北區(qū)規(guī)劃發(fā)起城市功能國際化水平提升工程，針對RCEP國際商務商事合作需求，從餐飲住宿、消費購物、休閑娛樂、教育培訓、醫(yī)療保健、文化旅游、交通出行等方面著手，全面提高RCEP試驗基地及周邊公共服務和商業(yè)服務設施配套國際化水平。全區(qū)計劃統(tǒng)籌布局“10+5”領事簽證服務、文化展示交流等功能性平臺。建立中英雙語對照城市標識系統(tǒng)，部分區(qū)域根據需要設置中日、中韓等標識系統(tǒng)，實現(xiàn)重要場所、重要機構和設施國際化標識全覆蓋，營造良好的國際化語言環(huán)境，增強國外人士工作生活歸屬感。

政務服務集中體現(xiàn)了政府工作水平，是國際化營商環(huán)境的重要組成部分。打造政務服務國際化提升工程，市北區(qū)將持續(xù)落實“放管服”改革部署，建立與國際接軌的政務服務體系，更大限度減少行政審批事項，實現(xiàn)行政許可及相關服務事項“網上可辦”。探索推行多語種（以中英雙語為主，根據需要增加日語、韓語等語種）政務服務。借鑒新加坡經濟發(fā)展局（EDB）模式，打造專業(yè)化、全生命周期服務模式。在貿易投資便利化、人員出入境、金融服務、海關監(jiān)管模式、涉稅事項等政務服務方面先行先試，創(chuàng)造自由、便利和具有競爭力的投資環(huán)境，以增加成員國之間的投資機會，提升投資促進、保護、便利化和自由化。

同時，市北區(qū)向內發(fā)起干部素質國際化提升工程。抓住RCEP試驗基地建設的有力契機，全面提升干部隊伍的“三化一型”水平，通過參觀學習、體悟實訓、專業(yè)化培訓等方式方法，推動重塑廣大干部的思維方式、知識結構、業(yè)務能力，打造具有國際視野、開放思維和專業(yè)能力的干部隊伍。

提升城市形象是提升城市吸引力與影響力的重要抓手。市北區(qū)乘勢RCEP提出城市營銷國際化提升工程。將開展RCEP試驗基地國際形象設計和系列宣傳，強化國際傳播能力，講好更高水平開放發(fā)展的青島故事，增強國際話語權。堅持以平臺思維舉辦參辦相關國際性、區(qū)域性會議論壇，宣傳開放政策、傳遞開放聲音，提升市北區(qū)的國際美譽度和影響力。

依據“十大國際化工程”這一打造對外開放新格局的“說明書”。市北區(qū)提出，將研究梳理提升國際化水平的改革創(chuàng)新任務清單，盡快形成一批標志性、可復制推廣的成果，盡快將RCEP創(chuàng)新試驗基地打造成市北、青島乃至山東開放創(chuàng)新的新名片。